湖南法治报全媒体记者 刘双昀 通讯员 汤海涛 黄亚峰

“我们小组有一条河流常年淤堵，影响农田灌溉，希望能够得到及时修缮。”“许多在韶山景区内经营民宿的群众反映，他们在为店内游客提供接送服务时，进出景区不便，希望出台相关政策或规定解决此类问题。”

这是9月26日上午，在韶山人大代表联络站内的一幕。当天，来自国、省、湘潭市、韶山市、韶山乡的五级人大代表齐聚一堂，集中进站接待群众，面对面倾听民声、收集民意，并通过实地查看、提出代表建议等方式迅速推动相关问题解决。“五级代表联动，齐力纾解民困”，得到当天进站群众的一致好评。

而这，只是韶山加强人大代表联络站建设，充分发挥人大代表作用的一个缩影。今年以来，韶山市人大常委会聚焦代表联系群众工作，以建设“五级人大代表联络站总站”——韶山人大代表联络站为龙头，探索代表履职平台“建管用”新模式，努力打造具有韶山辨识度的践行全过程人民民主基层单元“新名片”。

“线下”与“线上”联通构筑联络站实体数智枢纽

韶山市人大常委会以“数字赋能”为牵引，以推进韶山五级人大代表联络站建设为契机，着力构建总站引领、基层站点辐射、五级人大代表全覆盖的“1+6+405”人大代表联络站体系，实现韶山人大代表联络站与6个基层代表联络站互联互通，全市405名人大代表在同一平台交流互促、聚智汇力。

在线下，进一步优化升级“一乡（镇）一站”的总体布局，深入推进全市各人大代表联络站建设。将韶山人大代表联络总站建在韶山乡韶山村村部，依托地处韶山核心景区的独特优势，有效扩大辐射服务群众的范围，方便代表与人民群众双向联系。并按照全市人大代表所属行业特点，增设党群社会事业代表联络站和经济发展代表联络站，着力提升站点的专业化水平。全市各人大代表联络站坚持以有组织、有场地、有制度、有活动等“七有”为标准，规范设施配置，厘清“议事室”“接待室”等功能分区，建立健全代表学习培训、接待群众、调研视察、意见处理等工作制度，确保代表进站“按图索骥”即可履职，直接联系服务人民群众。

韶山人大代表联络站。

在线上，依托“湖南智慧人大”应用平台，将韶山人大代表联络站打造成为“数字总站”，推进网上代表联络站建设全覆盖，实现各站点数据贯通、数字共享。全市各代表联络站做到代表值班预告、活动发布、工作动态等信息线上、线下同步更新公示，并为所有驻站人大代表精准“赋码”。群众只要用手机扫一扫二维码即可向站点或驻站代表反映问题，提出建议，让群众能够“码”上“零距离”联系代表，也让代表能够“线”上“全天候”听取民声，充分拓展了社情民意表达和反映渠道。同时，韶山人大代表联络站还通过建立“宣传站”“民意窗”“连心桥”“监督岗”“大课堂”五个数字化信息展示窗口，汇聚展示省、湘潭市、韶山市三级人大和全市各人大代表联络站的工作动态、实践成果、代表风采，进一步激发各联络站代表工作活力。

人大代表定期进站接待群众。

“站内”与“站外”结合打造代表高效履职平台

今年7月，在韶山人大代表联络站开展的代表集中接待群众活动中，来自湘潭市、韶山市、韶山乡的三级人大代表，在收到群众反映的“景区入口处喊客拉客现象严重”问题后，立即组织开展实地走访考察，直奔现场了解详情，并通过“人大代表向12345政务服务热线反映社情民意机制”第一时间进行反映，得到了旅游执法部门的高度重视，迅速“加强重点路段的执行人员力量，采取定点执法和机动巡逻相结合，对旅游主干道进行全面管控”。

韶山代表联络站聚焦代表作用发挥，既将代表请进站内听意见、提建议，又积极组织代表走出站外找问题、想办法，充分发挥建站实效。

在总站的示范引领下，韶山各代表联络站都因地制宜，充分发挥回应民生关切、助推中心发展、推进基层治理的重要阵地作用。例如，韶山乡人大代表联络站针对景区民宿酒店发展开展调研，助推民宿行业健康有序发展；银田镇人大代表联络站围绕文旅融合开展专题调研，协调解决韶河治理难题；经济发展代表小组联络站组织经济发展部门的职务代表走进园区企业开展“送政策上门”“助企纾困”活动，深受企业好评……

截至目前，各代表联络站累计收集群众问题、工作建议260余条，并通过人大代表建议逐级分类交办、人大代表向12345政务服务热线反映社情民意、人大代表票决民生实事项目等有效机制，推动环境污染治理、饮水安全保障等一批群众急事、难事得到及时有效解决，老旧小区改造、体育公园建设等一批群众所思、所盼得以落地落实。

​人大代表走访联系群众。

“传承”与“创新”共融建设人大制度宣传教育阵地

韶山作为我国人民代表大会制度主要创造者、一代伟人毛泽东的家乡，如何将人大代表联络站建设与传承红色基因紧密结合起来，是韶山市人大常委会持续探索的课题。

韶山市人大常委会立足韶山红色资源禀赋，明晰解题思路，在韶山人大代表联络站增设“展陈区”，围绕“毛泽东与人民代表大会制度”主题进行布展，深挖红色历史，讲好红色故事，并结合韶山民主法治建设实际，讲好韶山人大故事。同时，依托韶山发展红色教育培训事业的良好基础，积极打造“人大代表联络站+现场教学点”模式，将韶山代表联络站纳入韶山红色教育现场教学点打造计划，与同处韶山村村部的中共韶山特别支部陈列馆实现“联点共建”，开发“新时代人大代表”特色课程，创新人大代表学习培训模式，取得良好实效。

9月14日，在韶山干部学院的组织安排下，来自岳阳市君山区人大代表履职培训班的50余学员走进韶山人大代表联络站，开展“现场教学”，实地考察“建管用”成效，参加学习教育活动，其中“数字化赋能”“五级代表联动”“传承红色基因”等特色亮点成为学员们的关注焦点和热议内容，获得广泛好评。

韶山市人大常委会将持续推进韶山人大代表联络站建设，深度拓展代表联络站功能，在规范化运行、常态化接待、高效化履职、精细化服务上积极实践创新，将人大代表联络站打造成为宣传人民代表大会制度的重要窗口、组织人大代表红色教育培训的示范基地、开展韶山基层人大工作实践的生动载体，促进市、乡两级人大和各级人大代表在密切联系服务群众、推进高质量发展中发挥更大作用，不断丰富和发展全过程人民民主在韶山的实践特色和时代特色。

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来源：湖南法治报